关于落实“做好失业保险支持企业稳定就业岗位”政策的实施方案

根据《哈尔滨市贯彻落实<黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施>实施细则》、《哈尔滨市人力资源和社会保障局 财政局 发展和改革委员会 工业和信息化局 生态环境局关于做好实业保险支持企业稳定就业岗位有关事项的通知》(哈人社发[2019]104号)精神,为用好市失业保险稳定就业岗位政策,促进平房区(经开区)企业稳定健康发展,按市工信局《关于出台 “面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业标准”的通知》有关要求,特制定本实施方案。

一、申请范围

(一)申请企业必须是在平房区(经开区)区域内注册的企业。

(二)对2018年度符合条件的参保企业进行补贴,补贴额为企业及其职工2018年度实际缴纳失业保险费总额的50%。

(三)2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还6个月(1-6月份)企业及其职工上年度应缴社会保险费的50%。

二、申请条件

(一)申报企业非正常停产达3个月以上,短期内能够恢复生产,或不能按照标准工时安排生产经营的;企业有主导产品,有一定的销售市场,但连续亏损1年以上,或经过对企业有关财务指标进行核定,反映企业资金周转困难,销售额同比下降20%以上的。

(注:该申请条件时限均指2018年以来。非正常停产达3个月以上、短期内能够恢复生产的,指企业2018年以来连续停产3个月或以上,已恢复生产的或在2020年底前能够恢复生产经营的;不能按照标准工时安排生产经营的,指企业在2018年以来每月生产工时低于上一年度同期水平40%的;企业有主导产品、有一定销售市场、但连续亏损1年以上的,指生产经营性企业,有主导产品,且有固定的销售市场,但是在2018年以来连月利润下降的;企业资金周转困难、销售额同比下降20%的,指企业在2018年以来连续三个月,每月财务支出进项小于出项,且销售收入同比下降20%、2019年底能够减亏或扭亏。)

(二)申报企业已制定稳岗措施,承诺不裁员或少裁员,上一年度裁员低于全部职工人数10%的,裁员率按照上年年末较上年年初参保职工减少人数与上年年初参保职工人数比较确定。其中,参保职工减少人数中应扣除劳动合同期满、退休、死亡、职工辞职、协商一致解除劳动合同等人数。

(三)申请认定企业的生产经营活动符合国家及我市产业结构调整和环保政策。

(四)依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上。

(五)申请企业不属于失信被执行人,且无涉黑涉恶活动。

三、申请企业提供基本要件

1.企业申请报告

2.企业营业执照副本、法人身份证复印件

3.企业非正常停产达3个月以上,短期内能够恢复生产的企业,需提供2019年停产三个月以上及恢复生产月份的工业总产值月报表(国家统计报表),能够证明恢复生产的订单或者合同等;企业不能按照标准工时安排生产经营的,企业应提供上级集团(或总部)对企业产能的批复或备案文件,2017、2018年度生产工时表;企业有主导产品,有一定的销售市场,但连续亏损1年以上的企业,需提供2019年度每月财务报表(能体现连续亏损的证明材料);经过对企业有关财务指标进行核定,反映企业资金周转困难,销售额同比下降20%以上的,企业需提供能够证明的财务流水账目,以及2019年度每月财务报表。

符合以上条件的企业,均需提供企业生产用电量相关月份票据复印件、企业每月原材料采购明细表及进账单和企业说明,说明内容包括企业概况、主导产品及市场销售情况、非正常停产原因及停产时间段、企业未来生产规划、恢复生产时间;如注册资本是单位投资的需提供投资方出具的证明。

4.2017、2018年度资产负债表和利润表(按年度提供),2019年1-10月资产负债表和利润表(按月提供),12月份上报企业提供1-11月份资产负债表和利润表;年度审计报告。

5.2017、2018年度的增值税纳税申报表,2019年1-10月增值税纳税申报表(按月提供,季报企业按季提供),12月份上报企业提供1-11月增值税纳税申报表。纳税申报表需税务机关盖章。

6.企业2018年度、2019年度企业缴纳社会保险名册,2018年度、2019年度企业解除劳动关系人员名册。

7.企业参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险2018年度、2019年度缴费明细(该明细与上一条缴纳社会保险名册相对应)。

8.企业承诺函。

9.区行业主管部门出具的《平房区暂时性生产经营困难企业认定表》及相关职能部门(区生态局、人社局、发改局)出具的审核意见。

10.其他需提供的佐证材料

以上材料一式五份。

四、申请流程

(一)行业主管部门审核

申请企业准备相关申请材料报送至行业主管部门后2个工作日内完成审核。区工信局、商务局、城建局依据相关职能分别对工业、商服业、建筑业企业进行初审,并在《平房区暂时性生产经营困难企业认定表》上加盖公章。

(二)职能部门联审

主管部门认定后,由各职能部门对申请企业相关申请材料进行联审,每部门各指派一名专人负责,每周三、周五召开联审碰头会,根据各自职能分工对企业申请材料进行审核并出具意见。具体会议时间、会议地点由区工信局负责通知。

区人社局:对企业是否制定稳定就业岗位措施,承诺不裁员或少裁员,上一年度裁员低于全部职工人数10%,是否依法参加社会保险并正常履行缴费等情况审核并出具意见。

区发改局:对企业是否符合上级和我区产业结构调整政策进行审核并出具意见。

平房生态环境局:对企业是否符合环保政策、当年有无重大环境污染问题被处罚的情况进行审核并出具意见。

(三)公示

各职能部门审核后,由区工信局3日内在平房区政务公开网站进行通过复审企业名单公示,接受社会监督。

(四)认定

公示结束后企业无举报现象,由区工信局出具“暂时生产经营困难且恢复有望的企业生产认定书”。

五、申报时间

2018年度补贴申报截止日期12月25日。

2014-2016年度补贴由企业直接在市人社局网上申报、网上审核,截止日期12月25日。

六、申报地址及联系人

申报地址:新疆西路2号2-5三楼(区政府第二办公区)

区工信局:王杨喆  82294405

张宏博  86502301

区商务局:郭丽婷  87093291

区城建局: 张润泽  86515885

哈尔滨市平房区工业信息科技局

2019年12月4日

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